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中央经济工作会议:怎样实现高质量发展

2018-01-11 17:35:51  来源:韶关之窗 阅读:274  

  ——中央经济工作会议新精神新提法解读张占斌刚刚闭幕的中央经济工作会议公报指出,明年我国经济发展的主题是“稳中求进”,在稳中求进中,首先“稳”是大局,“稳”的重点要放在稳住经济运行上;“进”是在“稳”的前提下,在关键领域有所进取,重点是深化改革开放和调整结构,如何实现“稳中求进 防风险”?就是要下决心破解中国经济“重大结构性失衡”之难题。

  经济社会发展平稳,才能为深化改革打下坚实基础,推动经济迈向高质量发展阶段,现围绕中央经济工作会议公报内容,对一些新精神新提法进行解读。

  这一思路的突出特征是:不仅聚焦于发展规模,更注重发展质量;不仅着眼于短期调控,更注重持续增长动力;不仅着力于需求侧的总量收放,更注重供给侧的结构优化;不仅立足于政策层面操作,更依赖于改革行动加以实施,稳是主基调,稳是大局,在稳的前提下要在关键领域有所进取,在把握好度的前提下奋发有为。

  比如,供给方面的不平衡和不充分,不仅仅是指市场体系,还包括政府供给系统,更多体现在政府所能提供的公共服务上,但需要注意的是,过去几年稳中求进虽然是经济工作总基调,但基本没有展开论述。

  (本报记者李丽辉整理)深化供给侧结构性改革解读人:国务院发展研究中心产业经济研究部部长赵昌文供给侧结构性改革在“十三五”乃至更长时间内,都是中国经济工作的主线,稳中求进工作总基调的特殊意义在于:一是要为党的十九大胜利召开创造稳定的经济社会环境;二是要特别注重采取果断的措施化解各种经济风险;三是奋发有为的改革也要把握好有利于稳的度。

  推进中国制造向中国创造转变,中国速度向中国质量转变,制造大国向制造强国转变,这是一个系统工程,一些经济数据表明,经济企稳和筑底的迹象开始出现,也就是说2017年很有可能成为我国经济发展阶段性的底部。

  通过加强标准制定和监管,防止“劣币驱逐良币”的现象发生,保持市场公平竞争,从各种情况上看,中央对经济增长适当放缓是有容忍的、认可的,不搞量化宽松,不搞大水漫灌,不追求以往那种高增长或超高速增长。

  供给侧结构性改革的任务并不完全等同于“三去一降一补”,其三、对妥善应对风险挑战和来之不易的“十三五”良好开局成绩予以充分肯定2018年,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,以推进供给侧结构性改革为主线,适度扩大总需求,坚定推进改革,妥善应对风险挑战(去年是“重大风险挑战”,因为发生了股市的剧烈波动。

  比如中央经济工作会议提出,深化要素市场化改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫,要“大力培育新动能”“推动传统产业优化升级”等,都为改革发展指明了方向,经济运行保持在合理区间(今年实现6.7%的增长可能没有悬念),质量和效益提高(服务业发展很快)。

  深刻领会和贯彻中央经济工作会议这个精神,必须坚持两手抓,两手硬,改革开放取得新突破,主要领域“四梁八柱”性改革基本出台,对外开放布局进一步完善。

  核心理念是农业农村优先发展,在路径上要健全城乡融合发展的体制机制,生态环境有所好转,绿色发展初见成效。

  一方面从不平衡、不充分的主要矛盾转化来看,城乡发展不平衡,乡村发展滞后,成了制约城乡一体化发展、融合发展的短板;另一方面,从现代化角度来看,全面现代化是要“四化同步”,不平衡就表现在农业现代化与总体现代化不平衡,这些成绩来之不易,是在经济下行压力很大的情况下,稳中求进、守住底线、久久为功取得的,必须充分肯定。

  从决胜全面建成小康社会这个时期来看,乡村振兴战略实际上是一个战略转型,是新农村建设行动的提升,明确了乡村振兴发展的要求和内涵,明确了决胜全面建成小康社会时期乡村振兴的方向和要求,由于国际国内环境复杂多变,不确定性增强。

  科学实施乡村振兴战略要清晰思路措施,由此看,中央对速度关心但不是非常担心,担心的是结构、质量和风险。

  实施乡村振兴战略,要统筹兼顾,这里,中央特别强调了问题的根源是“重大结构性失衡”

  经济发展上要产业兴旺,生态建设上要生态宜居,文化弘扬上要乡风文明,民主政治上要治理有效,当下,最重要的是推进供给侧结构性改革,发挥市场在资源配置中的决定性作用。

  (本报记者高云才整理)推动形成全面开放新格局解读人:商务部国际贸易经济合作研究院院长顾学明推动形成全面开放新格局,内涵十分丰富,是我们党站在新的历史起点上,在对马克思主义理论的继承与创新的基础上形成的,体现了对新的开放阶段基本特征的深刻洞悉,标志着我们党对经济发展规律的认识达到了一个新的高度,其五、初步确立了党的十八大以来适应经济发展新常态的经济政策框架这包括三个层面的内容:第一,作出经济发展进入新常态的重大判断,把认识、把握、引领新常态作为当前和今后一个时期做好经济工作的大逻辑。

  培育新优势方面,一是通过深层次改革,形成制度优势;二是通过高起点发展,占据创新优势;三是通过宽领域开放,营造环境优势,第二,形成以新发展理念为指导、以供给侧结构性改革为主线的政策体系,引导经济朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向发展,提出引领我国经济持续健康发展的一套政策框架。

  构建新体制方面,一是扩大产业开放,构建主动开放新体制;二是扩大中西部开放,构建协调开放新体制;三是健全监管体系,构建安全开放新体制,这三个层面的归纳提炼,表明党中央对经济形势作出的重大判断、对经济工作作出的重大决策、对经济工作思想方法作出的重大调整,经受了实践检验,是符合实际的。

  (本报记者王珂整理)推动高质量发展解读人:国家统计局中国经济景气监测中心副主任潘建成推动高质量发展是当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,这意味着我们需要从长远发展目标的实现、从建设现代化经济体系的角度,加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善制度环境,而不必过度关注经济增长的短期波动,其六、对明年经济工作总体部署基调不变,对财政货币政策进行微调中央经济工作会议提出,明年要继续坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底的政策思路,坚持以推进供给侧结构性改革为主线。

  深化改革,要努力提升供给体系的质量,但在财政政策和货币政策方面还是有了调整。

  大力培育新动能,培育一批具有创新能力的排头兵企业,切实促进金融对实体经济的支持,财政资金安排要围绕着供给侧结构性改革、降低企业税费负担、保障民生兜底来安排。

  就是要完善鼓励原创的外部环境,包括建立更加完备高效的专利保护制度,以及宽容失败、鼓励原创、杜绝山寨的创新文化,货币政策提出要保持“稳健中性”

  扭转过去唯GDP论的衡量标准,今后不妨着重从四个维度来评判经济发展的质量:一是创新及经济增长新动能,比如新兴经济增加值占GDP比重等;二是效率,比如全要素生产率等;三是产品质量,比如中高端产品占比等;四是社会资源的充分利用,比如单位GDP的能源消耗、产能利用率等,也就是说既不会“左”,也不会右。

  激发市场主体活力,首先要提高国企竞争力,中央的调子是防风险,重点是防范金融风险。

  要推动国有资本做强做优做大,完善国企国资改革方案,围绕管资本为主加快转变国有资产监管机构职能,改革国有资本授权经营体制,中央提出要把防控金融风险放到更加重要的位置,下决心处置一批风险点,着力防控资产泡沫,提高和改进监管能力,确保不发生系统性金融风险。

  “有恒产者有恒心”,落实保护产权政策对改变民营企业家预期有非常大的调整作用,是本次会议精神很大的亮点,其七、突出强调明年的四项重点经济工作和继续深化供给侧结构性改革会议指出,2017年经济工作有四个重点:深入推进“三去一降一补”、深入推进农业供给侧结构性改革、着力振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展。

  激发市场主体活力,就要给各类市场主体“公平感”,具体来讲,第一,深入推进“三去一降一补”,强调要根据新情况新问题完善政策措施,推动五大任务有实质性进展。

  要以全面实施负面清单制度为突破口,约束政府的权力,在目前“放管服”的基础上继续深化,让管理型政府向服务型政府回归,第二,深入推进农业供给侧结构性改革,值得重视的是要积极稳妥改革粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度,既要抓好玉米收储制度改革,又要想办法解决农民卖粮难等。

  (本报记者林丽鹂整理)实施区域协调发展战略解读人:中国国际经济交流中心常务副理事长郑新立当前我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾,区域之间发展不平衡的问题越来越突出,影响人民群众的幸福感、获得感,这里提出的发扬“工匠精神”,培育更多“百年老店”,很耐人寻味,发人深省。

  京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点,保持合理的职业结构,高起点、高质量编制好雄安新区规划,要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制。

  要将雄安新区建设成一座能带动区域经济转型升级的创新型中心城市、全国绿色发展示范城市、城乡协调发展的标杆城市和人与自然和谐共处的现代化宜居城市,房价上涨压力大的城市要合理增加土地供应,提高住宅用地比例,盘活城市闲置和低效用地。

  必须更好地发挥政府的作用,带动更多社会资金和银行贷款投向“三农”,要加快住房租赁市场立法,加快机构化、规模化租赁企业发展。

  通过加快农业现代化,减少农业用工数量,提高农业劳动生产率和土地产出率,其八、按照统筹推进重点突破的要求更好发挥改革的牵引作用2017年最重要的改革有可能是国资国企改革,01月初的政治局会议已经释放明确信号,之前的说法是“财税、金融、国企等重大改革”,现在是“国企、财税、金融”

  振兴东北等老工业基地,应该深化国有企业改革,不折不扣地贯彻落实党的十八届三中全会《决定》关于国有企业改革的精神,把对国有资产的管理由管资产为主转变为管资本为主,除少数关系国家安全和国计民生的企业实行国家授权资本经营之外,多数企业应吸收民间资本入股,实行混合所有制,近两年社会上对混合所有制改革是有不少争论的,混改有点进退两难。

  总体看,我国金融形势是好的,中央要求在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域迈出实质性步伐。

  要防范金融风险,首先必须认识到,金融安全是改出来的,不是保出来的,改革是防范金融风险的唯一出路,中央重申要坚持基本经济制度,坚持社会主义市场经济改革方向,坚持扩大开放,意在稳定民营企业家信心。

  下一步,一是坚持金融服务实体经济这个根本,努力畅通货币政策传导渠道和机制,稳健的货币政策要保持中性;二是不断加强风险监测与评估,强化对企业债务风险、银行资产质量和流动性变化情况等领域的风险监测和防范;三是统一资产管理业务的标准规制,强化实质性和穿透式监管;四是加快出台金融控股公司监管规则;五是坚持积极稳妥去杠杆的总方针不动摇;六是进一步规范地方政府举债融资,防范化解地方政府债务风险;七是履行好国务院金融稳定发展委员会办公室职责;八是加快完善存款保险风险监测和早期纠正机制,充分发挥存款保险市场化风险化解机制的作用,这对提振企业家信心、增加民间资本投资意义重大

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